-행복청과 충청권 4개 시·도 국토부에 계획권 변경 신청
-광역계획권 7개→22개 시·군 확대…국가균형발전 선도
-금산군 교통섬과 생활낙후성 벗어날 수 있을까!!
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행복도시건설청은 지난 22일 충청권 4개 시·도와 함께 개최한 '제6회 행복도시권 광역상생발전정책협의회'에서 세종시 중심의 광역계획권을 확대해 '충청권 메가시티(Megacity)'를 조성하는 내용을 골자로 한 '행복도시 광역계획권 확대‧조정안' 등을 의결하고 국토교통부에 변경 요청했다고 23일 밝혔다.
행복청에 따르면 이날 열린 협의회는 광역도시계획 공동 수립을 위해 지난 2018년 3월 구성됐다. 행복청장을 위원장으로 국무조정실 세종시지원단장과 대전시 행정부시장, 세종시 경제부시장, 충남과 충북도 행정부지사 등 6명을 위원으로 한다.
'행복도시 광역계획권'은 지난 2006년 최초 지정 이래 2012년 세종시 출범 등 여건 변화 반영 필요성과 부산·대구·광주 등 다른 대도시권과 달리 충청권은 기존 광역계획권(대전권, 공주권, 청주권) 등과 중첩으로 인한 비효율 문제가 꾸준히 제기돼 왔다.
이번에 새로 추진하는 세종시 중심 광역계획권은 도시기능 연계와 광역생활권 등을 감안했다. 통상 자동차로 1시간 이내에 도착할 수 있는 거리 등 여러가지 요인을 감안해 설정한 것으로 알려졌다.
기존 7개 시‧군(인구-약 258만명, 면적-3597㎢)에서 22개 시‧군(인구-약 460만명, 면적-1만2193㎢)으로 확대된다. 충청권 28개 시·군 중 충남 태안·서산·당진과 충북 제천·단양·충주 등 6곳만 제외된다.
행복청은 이번 조정안이 기존 광역계획권의 문제점을 해소하고 효율적인 대도시권을 형성함으로써 '지역경쟁력을 제고'하고 전국적으로 논의 중인 '초광역 협력'과 '메가시티 구현'의 선도 사례로 수도권에 편중된 국토이용 체계를 다극화하는데 중추적인 역할을 수행할 것으로 기대하고 있다.
오는 6월까지 국토교통부 중앙도시계획위원회 자문과 행복도시건설추진위원회 심의를 통해 행복도시 광역계획권 변경을 완료하고 시도별 공청회 등을 거쳐 연말까지 '2040년 행복도시권 광역도시계획'을 수립할 계획이다.
이들이 추진하는 확대안이 국토교통부에서 승인될 경우 충남은 천안 아산 예산 홍성 청양 보령 부여 서천 논산 금산 10개 시·군, 충북은 음성 괴산 보은 옥천 영동 5개 군이 추가로 포함된다. 행복도시를 중심으로 반경 70㎞ 정도를 기준으로 했다. 인구 258만명, 면적 3597㎢이었던 대상이 인구 460만명, 면적 1만2193㎢으로 확대된다. 거리가 먼 충남 서북부 3개 시·군, 충북 북부 3개 시·군이 제외됐지만 내용적으로 연계된다는 게 충남·북의 설명이다.
충남과 충북도 역시 기대감을 감추지 않고 있다. 충남도 관계자는 "충청권 장기발전 방향을 통합적으로 제시하고 시너지 효과를 키울 수 있을 것"이라고 했고 충북도 관계자는 "충청권이 한 목소리로 여러 이슈에 대해 적극적으로 대응할 수 있을 것"이라고 말했다.
우선 각 지역별로 추진하는 광역도시계획을 하나로 묶어 효율적으로 통합·추진할 수 있게 된다. 충남의 경우 공주역세권, 내포신도시권 등으로 나눠져 있던 광역도시계획을 세종권 대전권 청주권 등과 하나로 엮게 된다. 개별적으로 중복돼 추진하던 여러 광역도시계획을 행복도시 광역계획권역 하나로 통합하자는 의미가 크다.
또 향후 충청권 메가시티 등을 추진하는데 큰 밑그림을 제공할 것으로 보인다. 충청권 4개 시·도는 지난해 충청권 광역생활경제권(메가시티) 추진을 선언했지만 아직 단발성 사업에 그치고 있다. 세종 행복도시를 중심으로 충청권 전체 발전계획을 수립한다면 지속적인 추진이 가능하다.
충남도 관계자는 "국토부 내부에서도 많은 협의가 있었던 만큼 승인이 될 것으로 기대하고 있다"고 말했다.
금산군의 경우 광역교통망으로 대전의 생활권역으로서 교육, 문화, 의료, 경제 등 일상적 생활이 대전권의 광역시로 이동된지 이미 오래되었으며 심지어 충남도청이 1시간이 넘는 내포로 이전하면서 낙후성이 급속도로 진행하여 소멸위기에 봉착하여 자생적 경제권 마저 위태로운 상황이다. 아무쪼목 이번의 국토이용계획이 제대로 반영되어 새로운 광역체계가 성립하여 그동안 소외되었던 생활권을 되찾아 다시 한번 융성에 계기가 이루어질 수 있어야 한다.
송민철 행복청 광역상생발전기획단장은 이번 변경안이 "국무조정실·국토교통부를 비롯한 충청권 4개 시·도 간 상생 협력의 결실"이라며 "행복도시 건설의 효과가 충청권 전체로 확대돼 행복도시권이 명실상부한 국토균형발전의 거점이 될 것"이라고 말했다.
/길봉석 편집장
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